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消防悲歌:三年過去,悲劇仍是今天公祭明天忘記!呂秋遠律師這麼說…

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心愛的另一伴是打火英雄

但同時也是將命懸一線

作者\【呂秋遠】律師

三年多以前,六名消防隊員在新屋殉職,我寫了一篇預算的分析。然而三年後的悲劇卻發生在平鎮,目前有五名隊員殉職,一名急救中。

這件事故的原因為何,還不清楚。但是請不要「今天公祭,明天忘記」,在預算上,該更重視消防員的裝備安全。

下輩子,不要當鳳凰,只要當兄弟。

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▲Photo:pinterest

桃園新屋大火,奪走六名消防隊員的生命,許多人在檢討鐵皮屋違建與人力不足的問題。這兩個部分當然都應該要討論,但是我覺得,裝備的議題應該要優先討論。

我們來看看104年度內政部消防署與台北市消防局的預算編列。我以台北市為例,不是為了攻擊前任市長,而是指出如果最有錢的台北市都是如此,其他縣市可想而知。

消防署,主要編列的預算都是補助性質居多,出國預算我就不談了,事實上考察的經費也不是佔多數,包括到美國觀摩災害搶救演習(1人,12萬4千元)、到美國參加縱火防制年會(1人,14萬4千元)、到日本考察老人機構安全照護(1人,6萬6千元)、到新加坡考察(1人,5萬6千元)等等,就算與其他出國經費相加,應該會在百萬元以內。該去考察就去,也是應該的。

不過,補助雪地搜救訓練及充實雪地救援裝備器材計畫,竟然編列100萬元,就很難令人接受,他們的編列方式是:直轄市、各縣市分別50萬元。對,就是50萬元,所有縣市分50萬元,五都各分10萬元,這是在搞什麼?通通有獎就是了?而且高雄市與台南市是會下雪膩?此外,我們邀請國外專家來台指導經費84萬7千元,這是要指導什麼?預算書沒寫,我也不知道。

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▲Photo:pinterest

關於消防人員的意外撫卹,消防署只有編列死亡慰問金、撫卹金50萬元,另外還補助地方政府1380萬元,用於撫卹事項,針對死傷的子女教養補助費,也有240萬元。但是這筆錢,以這次的意外為例,一次就使用完畢,可能還得動用預備金。當時怎麼思考,大概也無從得知。

比較大的意外,應該是補助消防發展基金會800萬元。這筆預算,我覺得匪夷所思。這個基金會是由內政部消防署捐助成立,董事長是永豐金控的何壽川,王金平、徐耀昌、朱鳳芝、林錫山、高慶揚(聯華電子公司處長)是選任的董事,其餘五席則都是內政部的官員。這個基金會只有提供100年的預算,所以我只能看看在100年間,他們做了什麼驚天動地協助消防員的義舉:

這個基金會,一共編列了211萬元的人事費,用了645萬的業務費,這些業務費,雖然用於消防人員的慰問金、復健費用、健檢費用、子女獎學金等等。但是,難道一定要透過這個基金會才能處理這些預算嗎?補助800萬元,業務費僅用了645萬元,幹嘛不由公務員直接發放,把補助用在消防員身上更理想?

等等,談了老半天,裝備呢?消防署,沒有編列裝備預算,我們得來看看最有錢的台北市政府,如何編列消防員的裝備預算。

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▲Photo:pinterest

根據104年的台北市政府消防局預算,災害搶救業務編列了3億3千2百萬元,今年度要買的裝備是:山難救援頭盔、火災搶救用頭套及高傳真公共廣播擴音器等 197萬1940元,還買了煙幕彈及A級防護衣氣密度測試費用等 14萬2,100元,竟然減列了火災搶救用手套、消防鞋及L型照明燈等 969萬9900元。

災害搶救費用,設備部分減列將近1000萬元,增加了200萬元,真不好意思說出事實。

緊急救護業務部分,編列3940萬元,其中有關設備的部分,增列救護背心、錄音筆 15萬8000元,原本要買救護夾克(防水、透氣及防焰)及救護專用鞋等 212萬464元減列。很好,花15萬元買錄音筆,減列212萬元的救護夾克,我又不好意思說出口了。

當然,消防局還是編列了8000萬元買了23台消防車、1台後勤車與9台機車,還有7100萬買了消防衣(帽)400套(頂)、空氣呼吸器組100組、空氣呼吸器面罩100個、建置台北市災害應變中心虛擬化伺服器、汰換個人電腦120部、台北市災害應變中心個人電腦40部、電腦周邊設備及零組件等。

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▲Photo:pinterest

台北市的消防員有多少?猜一下?

根據消防員工權益促進會的資料,2013年間,台北市至少要有1834名、最低也要有1540名,但目前卻僅有1105名。我們買了消防衣400套、空氣呼吸器100組、呼吸面罩100個,給1105名消防隊員使用。

基本裝備老舊不夠用,而消防隊員需要的紅外線熱顯像儀、影音生命探測器、簡易型光纖搜索鏡呢?這一次之所以發生災害,部分原因在於這些裝備根本少之又少,消防署與消防局的預算,什麼時候才會給各地的消防分隊這些裝備?

沒有預算買裝備,沒有預算加人,然後我們有六名隊員因公殉職,付出一億兩千萬元的撫卹金與後續的家庭、社會成本,政府實在很會算。

 

本文章經由【呂秋遠】律師 授權轉載
cover photo:女人說製作,非授權請勿轉載
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